Máxima publicidad y transparencia proactiva
Ayuda
Un proceso participativo es una secuencia de actividades participativas (p.e. primero rellenar una encuesta, luego realizar propuestas, debatirlas en encuentros presenciales o virtuales, y finalmente priorizarlas) con el objetivo de definir y tomar una decisión sobre un tema específico.
Ejemplos de procesos participativos son: un proceso de elección de los miembros de un comité (donde primero se presentan unas candidaturas, luego se debate y finalmente se elige una candidatura), presupuestos participativos (donde se realizan propuestas, se valoran económicamente y se vota con el dinero disponible), un proceso de planificación estratégica, la redacción colaborativa de un reglamento o norma, el diseño de un espacio urbano o la producción de un plan de políticas públicas.
Estrategia de Transparencia Fiscal 2027 - 2031 del Ministerio de Finanzas Públicas
Dirección de Transparencia Fiscal
Acerca de este proceso
La actualización de la Estrategia de Transparencia Fiscal responde a la necesidad de contar con un instrumento alineado a las transformaciones normativas, institucionales, tecnológicas y operativas acontecidas desde la aprobación de la estrategia anterior en 2019.
Esta nueva propuesta busca fortalecer la utilidad pública de la información fiscal mediante la incorporación de criterios de interoperabilidad, gobernanza de datos, innovación y mejora continua. Asimismo, está orientada a reforzar la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la integridad en la gestión pública. Su propósito es establecer mecanismos de seguimiento, indicadores claros y responsabilidades institucionales que faciliten su implementación y permitan medir los avances de forma efectiva. Con ello, el Ministerio de Finanzas Públicas consolidará una estrategia dinámica, medible y adaptada a las demandas actuales de la ciudadanía.
Para alcanzar este objetivo, se pone a disposición la presente herramienta de consulta y validación con actores externos. El propósito de este mecanismo es recibir aportes, al contenido de la propuesta para la Estrategia de Transparencia Fiscal 2027-2031 (ETF 2027-2031), analizando minuciosamente sus objetivos, ejes estratégicos, lineamientos, resultados e indicadores para consolidar un instrumento robusto e integral.
Principios rectores de la Estrategia de Transparencia Fiscal 2027‑2031
Se basa en los siguientes principios rectores:
Utiliza las flechas o desliza las tarjetas para explorar los nueve principios.
Abierto por defecto y reutilización
Calidad e integridad de los datos
Interoperabilidad y trazabilidad del gasto
Integridad pública y probidad
Enfoque de derechos humanos y valor público
Usabilidad, lenguaje claro y accesibilidad
Rendición de cuentas y gobernanza colaborativa
Innovación tecnológica y uso responsable de la inteligencia artificial
Objetivos de la Estrategia de Transparencia Fiscal 2027‑2031
Conoce los objetivos de la Estrategia de Transparencia Fiscal y comparte tus aportes para fortalecer la propuesta.
Objetivo General
Consolidar los mecanismos de transparencia fiscal, rendición de cuentas y participación ciudadana del MINFIN, mediante la estandarización, la innovación y la mejora continua de sus procesos, para contribuir al uso estratégico de los recursos públicos.
Dejar mi aporteObjetivos específicos:
Fortalecer el seguimiento sistemático al cumplimiento de estándares de transparencia fiscal nacionales e internacionales mediante su identificación, evaluación periódica y adopción progresiva en los procesos y productos del MINFIN.
Dejar mi aporteInnovar en los mecanismos de rendición de cuentas y participación ciudadana a través de herramientas tecnológicas, metodologías de datos abiertos y espacios de cocreación que acerquen la gestión fiscal a las personas y fortalezcan la auditoría social.
Dejar mi aporteInstituir la mejora continua en los procesos institucionales mediante el seguimiento y análisis basado en evidencia, facilitando la toma de decisiones informada y el uso estratégico de los recursos públicos.
Dejar mi aporteConoce los 6 ejes de la Estrategia de Transparencia Fiscal 2027‑2031
Explora cada eje para conocer sus objetivos estratégicos, lineamientos, acciones indicativas y productos esperados para el período 2027‑2031.
01
Presupuesto abierto y seguimiento de los recursos públicos
Consolidar una gobernanza presupuestaria abierta que permita conocer, vincular y evaluar de manera oportuna y coherente todo el ciclo de los recursos públicos, desde su formulación y ejecución hasta su liquidación y rendición de cuentas.
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| Lineamientos | Descripción breve | Acciones indicativas 2027‑2031 | Productos esperados |
|---|---|---|---|
| 1.1 Calidad y oportunidad de los documentos presupuestarios | Asegurar que los principales documentos del ciclo presupuestario sean oportunos, completos, coherentes, accesibles y alineados con referentes internacionales pertinentes e integren pautas de apertura de datos. | Revisar documentos frente a estándares internacionales (GIFT, OBS, OCDE, OCDS y otras referencias); actualizar contenidos mínimos y guías; implementar mejoras graduales; revisar anualmente el cumplimiento del calendario y la accesibilidad. | Calendario consolidado de publicaciones; guías de contenido; documentos rediseñados; ejercicios de autoevaluación; informe anual de cumplimiento. |
| 1.2 Trazabilidad del ciclo presupuestario y desempeño | Construir mecanismos progresivos que permitan relacionar todo el ciclo de los recursos (formulación, aprobación, presupuesto aprobado, vigente, modificaciones, ejecución y liquidación). Además, fortalecer la vinculación entre ejecución financiera, ejecución física, productos y resultados. | Mapear relaciones entre la formulación, aprobación, presupuesto aprobado, vigente, modificaciones, ejecución y liquidación; identificar campos e identificadores comunes; evaluar y escalar soluciones factibles. Mejorar la vinculación entre ejecución financiera y física mediante datos estructurados; incorporar información de productos y resultados; generar versiones simplificadas. | Modelo de trazabilidad; mapas de procesos y datos; piloto digital; tableros integrados. Reportes de ejecución fortalecidos; tableros de desempeño; documentos ciudadanos de ejecución y liquidación. |
| 1.3 Apertura en ámbitos fiscales de especial interés | Apoyar esfuerzos para profundizar la información disponible sobre aspectos tales como inversión, transferencias, fideicomisos, deuda pública, contrataciones y otros ámbitos relevantes de la política fiscal, aplicando progresivamente estándares de datos abiertos y estructurados (OCDS). | Priorizar ámbitos de acuerdo con relevancia pública y disponibilidad de datos; fortalecer la publicación y reutilización de información; desarrollar visualizaciones y explicaciones específicas en contrataciones y compras públicas bajo el estándar OCDS. | Módulos o conjuntos de datos especializados; visualizaciones; fichas explicativas y de seguimiento y portales interoperables de compras. |
| 1.4 Prospectiva y comunicación fiscal | Incorporar herramientas de prospectiva, lenguaje claro, visualización y diseño centrado en usuarios para mejorar la comprensión de datos e información sobre presupuesto. | Aplicar metodologías prospectivas pertinentes; realizar pruebas de comprensión con distintos usuarios; diseñar productos diferenciados para públicos especializados y no especializados. | Notas prospectivas; incremento de documentos con formatos ciudadanos; metodología de pruebas de comprensión. |
02
Transparencia desde los ingresos públicos
Fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas sobre la generación, proyección y administración de los ingresos públicos (tributarios y no tributarios, patrimonio, gasto tributario y fiscalidad internacional), mediante información verificable y conforme al marco legal de competencias.
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| Lineamientos | Descripción breve | Acciones indicativas 2027‑2031 | Productos esperados |
|---|---|---|---|
| 2.1 Objetivos y desempeño del sistema tributario | Hacer explícitos los objetivos de política tributaria y proporcionar información periódica que permita evaluar la evolución de la recaudación y el cumplimiento de esos objetivos. | Definir un marco de transparencia para objetivos tributarios; publicar periódicamente metas, supuestos, evolución y explicación de desviaciones materiales, observando los principios de la LAIP y el marco jurídico nacional. | Informe anual de transparencia tributaria; tablero de ingresos; fichas metodológicas. |
| 2.2 Fortalecimiento del gasto tributario | Mejorar la calidad, metodología, desagregación y evaluabilidad de la información sobre beneficios, exenciones y otros tratamientos tributarios diferenciados. | Mejorar gradualmente desagregación, metodología y explicaciones; desarrollar análisis de fundamento, costo y, donde sea viable, beneficiarios, sectores y efectividad, garantizando la salvaguarda de datos protegidos. | Informe de gasto tributario ampliado; base de datos agregada; fichas de principales tratamientos. |
| 2.3 Transparencia de ingresos no tributarios y patrimonio público | Ampliar la información sobre ingresos no tributarios, transferencias asociadas a entidades públicas, rendimiento y utilización de activos del Estado y gestión patrimonial, con criterios que permitan evaluar su contribución a la suficiencia fiscal. | Levantar una línea base de las principales fuentes de ingresos no tributarios y transferencias; definir indicadores de desempeño; mejorar la información sobre bienes inmuebles y activos estatales, respetando restricciones legales y de seguridad institucional. | Inventario de fuentes de ingresos no tributarios; reporte de desempeño; información agregada sobre patrimonio y activos; notas metodológicas. |
| 2.4 Fiscalidad internacional, intercambio de información y compromisos internacionales | Institucionalizar el seguimiento público y verificable de compromisos, recomendaciones y avances en transparencia tributaria internacional, intercambio de información, beneficiario final, convenios tributarios y cooperación contra la erosión de bases imponibles. | Crear matriz pública de compromisos (Foro Global, Declaración de Punta del Este); dar seguimiento a disponibilidad e intercambio de información tributaria y beneficiario final; reportar avances en convenios de cooperación internacional, bajo los estándares de seguridad y confidencialidad aplicables. | Matriz pública de compromisos internacionales; informe anual de avances en fiscalidad internacional; ficha de seguimiento del Foro Global; repositorio de instrumentos. |
| 2.5 Acceso ciudadano, participación y rendición de cuentas sobre los ingresos | Presentar la información de ingresos en formatos accesibles y reutilizables, explicar las principales decisiones y reformas, promover participación cuando exista margen real de incidencia y publicar avances. | Desarrollar versiones ciudadanas y visualizaciones sobre composición, evolución y desempeño de los ingresos; publicar datos abiertos con metadatos; potenciar la transparencia proactiva sobre reformas fiscales sin contravenir límites legales de la LAIP y el marco jurídico nacional. | Informe ciudadano de ingresos públicos; visualizaciones y datasets; memoria de procesos participativos; registro de necesidades de usuarios. |
03
Datos fiscales abiertos e innovación digital responsable
Desarrollar una gobernanza institucional de datos fiscales que asegure su calidad, integridad, registro, apertura, interoperabilidad, reutilización y uso innovador, incorporando salvaguardas de privacidad, seguridad y rendición de cuentas.
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| Lineamientos | Descripción breve | Acciones indicativas 2027‑2031 | Productos esperados |
|---|---|---|---|
| 3.1 Gobernanza y calidad de datos fiscales | Definir responsables, reglas, estándares y procesos de calidad para los datos fiscales prioritarios, incluidos inventarios, catálogos, metadatos, actualización e integridad. | Elaborar inventario de datos; definir responsables, reglas de calidad, metadatos y actualización; establecer estándares y aplicarlos progresivamente a conjuntos priorizados. | Política o marco de gobernanza; catálogo institucional; estándar de calidad y metadatos; registro de responsables. |
| 3.2 Apertura y reutilización | Priorizar y publicar datos de acuerdo con valor público, demanda y factibilidad, promoviendo formatos abiertos, reutilización y retroalimentación sistemática de usuarios. | Priorizar conjuntos según valor público y demanda; ampliar formatos legibles por máquina; medir uso y reutilización; fortalecer mecanismos de diálogo y retroalimentación con usuarios, incorporando canales accesibles para mitigar barreras de conectividad. | Catálogo de datos abiertos; plan de apertura; informes de uso y demanda; mecanismos de usuarios. |
| 3.3 Interoperabilidad | Desarrollar progresivamente capacidades para intercambiar y relacionar información entre sistemas del MINFIN y, cuando corresponda, con otras entidades públicas, mediante una hoja de ruta técnica y jurídica. | Mapear sistemas y dependencias; identificar barreras jurídicas y técnicas; definir hoja de ruta; implementar pilotos; evaluar su escalamiento, priorizando la interconectividad automatizada y segura. | Hoja de ruta de interconectividad e interoperabilidad; arquitectura de referencia; pilotos de intercambio; documentación técnica. |
| 3.4 Experiencia de usuario y racionalización de portales | Mejorar el acceso, búsqueda, comprensión y uso de la información fiscal mediante diseño centrado en usuarios, accesibilidad, reducción de duplicidades y una arquitectura coherente de portales. | Evaluar portales; realizar investigación con usuarios; cocrear prototipos; reducir duplicidades; mejorar accesibilidad, navegación y visualización, tomando en cuenta restricciones de conectividad en áreas territoriales. | Modelo de portales fiscales; prototipos; rediseños progresivos; pruebas y reportes de experiencia de usuario. |
| 3.5 Innovación digital y tecnologías emergentes responsables | Establecer reglas para experimentar y utilizar analítica avanzada, inteligencia artificial y otras tecnologías emergentes con evaluación previa de riesgos, documentación, revisión humana y salvaguardias apropiadas. | Crear un protocolo para pilotos de IA y analítica; evaluar riesgos antes de la implementación; probar aplicaciones de alcance controlado; documentar resultados y decisiones de escalamiento. | Marco de innovación digital responsable; fichas de riesgo; pilotos; evaluaciones ex post; registro de decisiones de escalamiento. |
04
Participación ciudadana en las decisiones fiscales
Institucionalizar mecanismos de participación ciudadana oportunos, accesibles e inclusivos que permitan aportes informados en espacios de decisión, asegurando la retroalimentación pública y el aprendizaje institucional para mejorar la política y gestión fiscal.
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| Lineamientos | Descripción breve | Acciones indicativas 2027‑2031 | Productos esperados |
|---|---|---|---|
| 4.1 Marco institucional de participación fiscal | Definir criterios, responsabilidades y estándares comunes para decidir cuándo, para qué y cómo realizar procesos de participación fiscal y cómo documentar y responder a los aportes recibidos. | Fortalecer y promover mejora continua de los ejercicios de planificación y presupuesto abierto; fortalecimiento del Comité de Usuarios de Datos Abiertos (CUDA); definir responsabilidades, requisitos de información y procedimiento de documentación y respuesta, asegurando la corresponsabilidad interna en las dependencias del MINFIN. | Revisión periódica de metodología de planificación y presupuesto abierto; guía metodológica para fortalecer seguimiento de propuestas recibidas en el CUDA; formatos de sistematización y criterios de selección de mecanismos. |
| 4.2 Agenda de participación a lo largo del ciclo fiscal y del proceso presupuestario | Identificar y calendarizar de manera anticipada oportunidades pertinentes de participación en presupuesto, política fiscal, datos y otras materias dentro de las competencias del MINFIN. | Identificar anualmente oportunidades de participación, según estándares internacionales; calendarizar procesos y vincularlos con decisiones concretas. | Agenda anual pública; calendario; fichas de cada proceso; mapa de oportunidades. |
| 4.3 Inclusión, accesibilidad y alcance | Diseñar procesos que reduzcan barreras de participación, combinen canales adecuados e incorporen medidas para personas y grupos subrepresentados, con información previa comprensible. | Mapear actores; incorporar formatos presenciales, virtuales e híbridos; facilitar participación de sectores subrepresentados; mejorar lenguaje, materiales y condiciones de accesibilidad, incluyendo enfoques de pertinencia cultural y lingüística (traducción de materiales clave a idiomas mayas y canales adaptados a contextos territoriales rurales). | Planes de inclusión; materiales accesibles en formatos multilingües; mapas de actores; mecanismos de convocatoria y participación. |
| 4.4 Retroalimentación e incidencia | Cerrar el ciclo participativo mediante la sistematización de aportes y la explicación pública de cómo fueron considerados, incorporados o descartados en la decisión. | Publicar aportes sistematizados; explicar qué se incorporó, qué no y por qué; establecer plazos para devolución; documentar la relación entre aportes y decisiones, garantizando que la respuesta institucional sea trazable y pública. | Informes de devolución; matrices aporte-respuesta-decisión; repositorio de aportes y respuestas. |
| 4.5 Evaluación y mejora de la participación | Evaluar la preparación institucional y la calidad de los procesos participativos, sistematizar aprendizajes y utilizarlos para mejorar mecanismos posteriores. | Aplicar indicadores de preparación y calidad; evaluar procesos relevantes; identificar barreras y aprendizajes; incorporar mejoras en diseños futuros. | Índice o tablero de participación; informes de evaluación; repositorio de aprendizajes; planes de mejora. |
05
Integridad y rendición de cuentas en las finanzas públicas
Fortalecer la integridad de la gestión fiscal mediante un enfoque preventivo y basado en riesgos, integrando transparencia, controles, analítica de datos, seguimiento y rendición de cuentas en los procesos de mayor exposición.
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| Lineamientos | Descripción breve | Acciones indicativas 2027‑2031 | Productos esperados |
|---|---|---|---|
| 5.1 Gestión de riesgos de integridad en procesos fiscales | Incorporar metodologías comunes para identificar, evaluar, tratar y revisar riesgos de integridad en procesos fiscales prioritarios, asignando claramente la responsabilidad de gestión al propietario de cada proceso. | Identificar procesos prioritarios; elaborar metodología común; actualizar evaluaciones periódicamente; definir responsables, controles y planes de tratamiento, con articulación de las unidades de integridad y prevención de corrupción. | Metodología; mapas de riesgo; planes de mitigación; registro de controles y responsables. |
| 5.2 Transparencia de áreas de mayor exposición | Aplicar medidas reforzadas de apertura y trazabilidad en áreas fiscales seleccionadas por su nivel de riesgo, dentro de las competencias y límites jurídicos del MINFIN. | Seleccionar áreas según riesgo; fortalecer información pública sobre adquisiciones, transferencias, fideicomisos u otras operaciones de competencia del MINFIN; documentar excepciones legales, respetando los marcos de confidencialidad y LAIP. | Módulos de transparencia; conjuntos de datos; fichas de riesgos y controles; criterios de publicación. |
| 5.3 Analítica y alertas de integridad | Utilizar datos y analítica de forma responsable para identificar anomalías, patrones o señales de riesgo, sometiendo los modelos a validación y control de calidad antes de su uso regular. | Identificar fuentes de datos; desarrollar pilotos de detección de anomalías; validar calidad y falsos positivos; integrar sólo herramientas que demuestren utilidad y proporcionalidad, asegurando la supervisión técnica institucional. | Modelos o pilotos analíticos; protocolos de alertas; evaluaciones de desempeño y riesgo. |
| 5.4 Seguimiento de auditorías y medidas correctivas | Sistematizar el seguimiento de recomendaciones y medidas correctivas aplicables al MINFIN, identificar recurrencias y vincular los hallazgos con mejoras de procesos. | Crear mecanismos de seguimiento para recomendaciones que correspondan al MINFIN; identificar reincidencias; documentar medidas correctivas; divulgar información agregada cuando proceda, en coordinación con los órganos de control competentes. | Tablero interno y, cuando corresponda, público; reportes de seguimiento; análisis de recurrencia; planes correctivos. |
| 5.5 Cultura de integridad y aprendizaje | Orientar la formación y el aprendizaje institucional a riesgos reales, casos concretos y rediseño de procesos, fortaleciendo una cultura preventiva de integridad. | Capacitar según riesgos reales; desarrollar estudios de casos; integrar aprendizajes de auditorías, incidentes y evaluaciones al rediseño de procesos. | Programa formativo; banco de casos; notas de mejora de procesos; repositorio de lecciones aprendidas. |
06
Transparencia fiscal que innova y mejora continuamente
Institucionalizar la transparencia fiscal como una capacidad permanente del MINFIN mediante una gobernanza clara, responsabilidades verificables, planificación, recursos, desarrollo de capacidades, innovación pública, seguimiento, evaluación y aprendizaje continuo.
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| Lineamientos | Descripción breve | Acciones indicativas 2027‑2031 | Productos esperados |
|---|---|---|---|
| 6.1 Gobernanza y responsabilidades de la ETF | Establecer una arquitectura clara de conducción, coordinación, rendición de cuentas y responsabilidades internas para la implementación de la Estrategia. | Aprobar el modelo de gobernanza y una matriz RACI; designar responsables internos para cada relación externa; establecer un comité o mecanismo técnico de seguimiento, con participación de enlaces directos en las dependencias sustantivas. | Modelo de gobernanza; RACI validada; términos de referencia; directorio de responsables y relaciones externas. |
| 6.2 Planificación, indicadores y rendición de cuentas de la estrategia | Vincular la ETF con los instrumentos de planificación y gestión del MINFIN, utilizando líneas base, metas, indicadores y seguimiento público periódico. | Elaborar línea base; fijar metas 2028-2031; integrar acciones en POA, PEI u otros instrumentos pertinentes; establecer fichas de indicadores; publicar seguimiento anual, articulando reportes con los espacios del Gobierno Abierto (OGP) cuando aplique. | Marco de resultados; fichas de indicadores; plan operativo; tablero o reporte público de la ETF. |
| 6.3 Factibilidad y gestión de riesgos de implementación | Evaluar previamente la viabilidad jurídica, institucional, informacional, tecnológica, financiera y de capacidades de los compromisos complejos y gestionar sus riesgos durante la ejecución. | Aplicar fichas de factibilidad a acciones complejas; evaluar requisitos jurídicos, de datos, tecnología, presupuesto y capacidades; mantener un mapa de riesgos y medidas correctivas. | Fichas de factibilidad; mapa de riesgos de implementación; decisiones de priorización; medidas correctivas. |
| 6.4 Centro de Innovación Pública y capacidades institucionales | Consolidar una capacidad transversal de innovación que apoye a las dependencias en investigación de problemas, cocreación, experimentación, prototipado, evaluación, prospectiva y escalamiento de soluciones. | Definir mandato, gobernanza y cartera inicial; desarrollar pilotos sobre desafíos de la ETF; formar una red interna de innovadores; fortalecer diseño centrado en personas, datos, prospectiva, experimentación y evaluación. | Modelo operativo del Centro; cartera de desafíos; pilotos; programa de capacidades; red de innovadores; repositorio de metodologías. |
| 6.5 Evaluación, aprendizaje y actualización adaptativa | Institucionalizar evaluaciones intermedia y final, gestión del conocimiento y mecanismos de ajuste para que la ETF aprenda de la evidencia y prepare el siguiente ciclo estratégico. | Realizar evaluación intermedia en 2029; revisar metas cuando la evidencia lo justifique; documentar aprendizajes; realizar evaluación final en 2031 y formular recomendaciones para el siguiente ciclo. | Evaluación intermedia; informes de aprendizaje; evaluación final; agenda de continuidad posterior a 2031. |
Estrategia de Transparencia Fiscal 2027‑2031: Resultados esperados
¡Conoce los resultados esperados y sé parte de la propuesta! Explora cada eje estratégico y comparte tus aportes para fortalecer la Estrategia de Transparencia Fiscal 2027‑2031.
01Eje 1: Presupuesto abierto y seguimiento de los recursos públicos
| Eje Estratégico | Objetivo Estratégico | Transformación Esperada | Lineamientos Principales | Resultados Esperados Clave | Responsabilidades Internas (MINFIN) | Coordinación Externa Principal |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Eje 1: Presupuesto abierto y seguimiento de los recursos públicos | Consolidar una gobernanza presupuestaria abierta que permita conocer, vincular y evaluar todo el ciclo de los recursos públicos, incorporando estándares OCDS. | Transitar hacia un sistema que garantice la trazabilidad fiscal integral y el uso de formatos legibles por máquina, conectando prioridades con resultados. | 1.1 Calidad y oportunidad documental.1.2 Trazabilidad del ciclo y desempeño.1.3 Apertura en ámbitos de interés (OCDS).1.4 Prospectiva y comunicación fiscal. | Seguimiento progresivo del recorrido de los recursos, documentos con altos estándares de calidad y vinculación entre información financiera y física.Dejar mi aporte | DTP, DCE, DIGAE (compras/OCDS), DTI (interconectividad) y DTF. | SEGEPLAN, sociedad civil especializada en analítica presupuestaria, entidades ejecutoras y Contraloría General de Cuentas. |
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02Eje 2: Transparencia desde los ingresos públicos
| Eje Estratégico | Objetivo Estratégico | Transformación Esperada | Lineamientos Principales | Resultados Esperados Clave | Responsabilidades Internas (MINFIN) | Coordinación Externa Principal |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Eje 2: Transparencia desde los ingresos públicos | Fortalecer la transparencia y rendición de cuentas sobre generación, proyección y administración de ingresos (tributarios, no tributarios, gasto tributario e internacional). | Comprender de manera integrada el origen de los ingresos, supuestos de proyecciones, brechas de incumplimiento y compromisos internacionales, bajo límites de la LAIP. | 2.1 Objetivos y desempeño tributario.2.2 Fortalecimiento del gasto tributario.2.3 Ingresos no tributarios y patrimonio.2.4 Fiscalidad internacional y compromisos.2.5 Acceso ciudadano y participación. | Visión completa de la política tributaria, informes de gasto tributario ampliados, seguimiento a fiscalidad internacional y salvaguarda del secreto tributario/LAIP.Dejar mi aporte | Viceministerio de Ingresos y Evaluación Fiscal, DAPF, DTF, DTI y administradores de patrimonio. | SAT (actor principal), Banco de Guatemala, Congreso, entidades de beneficiario final y Foro Global de la OCDE. |
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03Eje 3: Datos fiscales abiertos e innovación digital responsable
| Eje Estratégico | Objetivo Estratégico | Transformación Esperada | Lineamientos Principales | Resultados Esperados Clave | Responsabilidades Internas (MINFIN) | Coordinación Externa Principal |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Eje 3: Datos fiscales abiertos e innovación digital responsable | Desarrollar una gobernanza institucional de datos fiscales que fortalezca calidad, integridad, apertura, interconectividad y reutilización con salvaguardias. | Transitar hacia una arquitectura gobernada de datos con responsabilidades claras, inclusión digital ciudadana y mitigación de brechas territoriales. | 3.1 Gobernanza y calidad de datos.3.2 Apertura y reutilización (formatos máquina).3.3 Interconectividad e interoperabilidad.3.4 Experiencia de usuario y portales.3.5 Innovación digital responsable (IA). | Gestión de datos ordenada y confiable, metadatos completos, portales accesibles frente a la brecha digital y uso responsable de analítica avanzada.Dejar mi aporte | DTI (arquitectura/seguridad) y DTF (apertura/demanda), junto a dependencias generadoras de datos. | Entidades públicas interoperables, usuarios de datos, academia, medios y organismos de cooperación técnica. |
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04Eje 4: Participación ciudadana en las decisiones fiscales
| Eje Estratégico | Objetivo Estratégico | Transformación Esperada | Lineamientos Principales | Resultados Esperados Clave | Responsabilidades Internas (MINFIN) | Coordinación Externa Principal |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Eje 4: Participación ciudadana en las decisiones fiscales | Institucionalizar mecanismos de participación oportunos, accesibles e inclusivos que aseguren corresponsabilidad institucional y diálogo intercultural. | Avanzar hacia un sistema planificado y vinculante donde la participación dependa de la fase de decisión, reconociendo la diversidad lingüística y territorial. | 4.1 Marco institucional de participación.4.2 Agenda a lo largo del ciclo fiscal.4.3 Inclusión, accesibilidad y alcance (idiomas mayas).4.4 Retroalimentación e incidencia.4.5 Evaluación y mejora. | Procesos participativos con propósito claro, materiales accesibles multilingües, matrices de respuesta institucional trazables y auditoría social efectiva.Dejar mi aporte | DTF (metodología), unidades sustantivas (contenido técnico), DTI (canales digitales) y Comunicación Social (difusión e inclusión). | Sociedad civil, academia, tanques de pensamiento, gremios, redes comunitarias y cooperación internacional. |
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05Eje 5: Integridad y rendición de cuentas en las finanzas públicas
| Eje Estratégico | Objetivo Estratégico | Transformación Esperada | Lineamientos Principales | Resultados Esperados Clave | Responsabilidades Internas (MINFIN) | Coordinación Externa Principal |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Eje 5: Integridad y rendición de cuentas en las finanzas públicas | Fortalecer la integridad fiscal mediante un enfoque preventivo y basado en riesgos en procesos de mayor exposición, articulando probidad institucional. | Desplazar el enfoque hacia la integridad por diseño para mitigar discrecionalidad y conflictos de interés mediante controles preventivos efectivos. | 5.1 Gestión de riesgos de integridad.5.2 Transparencia en áreas de mayor exposición.5.3 Analítica y alertas de integridad.5.4 Seguimiento de auditorías y medidas correctivas.5.5 Cultura de integridad y aprendizaje. | Integridad incorporada en la gestión fiscal, mapas de riesgo actualizados, trazabilidad en adquisiciones y mecanismos sistemáticos de mejora ante auditorías.Dejar mi aporte | Propietarios de cada proceso institucional, DTF (estándares), DTI (analítica y soporte tecnológico) y áreas sustantivas/financieras de adquisiciones. | Contraloría General de Cuentas, Comisión Nacional Contra la Corrupción (CNC) y organizaciones de control social. |
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06Eje 6: Transparencia fiscal que innova y mejora continuamente
| Eje Estratégico | Objetivo Estratégico | Transformación Esperada | Lineamientos Principales | Resultados Esperados Clave | Responsabilidades Internas (MINFIN) | Coordinación Externa Principal |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Eje 6: Transparencia fiscal que innova y mejora continuamente | Institucionalizar la transparencia fiscal como capacidad permanente del MINFIN mediante gobernanza, planificación, recursos y aprendizaje continuo. | Funcionar como un sistema institucional sostenible que trascienda esfuerzos aislados, con metas basadas en líneas base verificables y capacidades operativas. | 6.1 Gobernanza y responsabilidades (RACI).6.2 Planificación, indicadores y POA/PEI.6.3 Factibilidad y gestión de riesgos.6.4 Centro de Innovación Pública y capacidades.6.5 Evaluación intermedia y final. | Apertura fiscal como capacidad institucional permanente, con indicadores de avance, evaluación de factibilidad en acciones complejas y gestión realista de recursos.Dejar mi aporte | Autoridades superiores (conducción), DTF (coordinación técnica), planificación institucional, DTI (habilitador tecnológico) y dependencias ejecutoras. | Organismos internacionales de cooperación (Banco Mundial, BID, OCDE, CEPAL) y espacios de Gobierno Abierto (OGP). |
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Indicadores de contexto y referencias externas
Matriz consolidada de indicadores prioritarios para el seguimiento y evaluación de la ETF
La matriz consolida una selección de indicadores preliminares claves definidos en cada eje, priorizados para efectos de seguimiento institucional. La selección no sustituye el conjunto de indicadores preliminares de los ejes; su validación, definición de línea base, metas, fórmulas, fuentes y responsables deberá realizarse durante la fase de implementación. Conoce los indicadores y deja tu propuesta por cada uno.
Eje 1: Presupuesto abierto y seguimiento de los recursos públicos
| Eje | Indicador propuesto | Tipo | Línea base / criterio | Meta o hito recomendado | Fuente / verificación | Frecuencia |
|---|---|---|---|---|---|---|
| E1 | % de publicaciones presupuestarias claves realizadas conforme al calendario establecido Dejar mi aporte |
Producto | Validar línea base 2027 | Cumplir el calendario de publicación aprobado para las publicaciones priorizadas | Portal MINFIN / registros de publicación | Semestral |
| E1 | % de conjuntos de datos presupuestarios prioritarios disponibles en formatos reutilizables Dejar mi aporte |
Resultado | Inventario y línea base 2027 | Incremento progresivo hasta cubrir los conjuntos priorizados definidos por MINFIN | Portal de datos / repositorios oficiales | Semestral |
| E1 | % de programas priorizados con información financiera y física vinculada Dejar mi aporte |
Resultado | Diagnóstico de cobertura 2027 | Incremento progresivo de cobertura en los programas priorizados | Sistemas y reportes oficiales | Semestral |
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Eje 2: Transparencia desde los ingresos públicos
| Eje | Indicador propuesto | Tipo | Línea base / criterio | Meta o hito recomendado | Fuente / verificación | Frecuencia |
|---|---|---|---|---|---|---|
| E2 | % de productos prioritarios de ingresos que explican metodología, supuestos y fuentes Dejar mi aporte |
Producto | Inventario 2027 | 100% de los productos priorizados con documentación metodológica disponible, cuando corresponda | Publicaciones fiscales / fichas metodológicas | Semestral |
| E2 | % de desviaciones relevantes de ingresos explicadas o documentadas Dejar mi aporte |
Resultado | Definir umbral y línea base 2027 | Aumentar progresivamente la proporción de desviaciones relevantes con explicación documentada | Informes fiscales / análisis internos | Semestral |
| E2 | Publicación periódica de información sobre gasto tributario con metodología y cobertura documentada Dejar mi aporte |
Producto | Verificar situación 2027 | Mantener publicación periódica conforme al alcance y competencia institucional | Informes de gasto tributario | Anual |
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Eje 3: Datos fiscales abiertos e innovación digital responsable
| Eje | Indicador propuesto | Tipo | Línea base / criterio | Meta o hito recomendado | Fuente / verificación | Frecuencia |
|---|---|---|---|---|---|---|
| E3 | % de conjuntos de datos priorizados con metadatos y criterios de calidad documentados Dejar mi aporte |
Producto | Inventario 2027 | 100% de los conjuntos priorizados con metadatos y criterios definidos | Catálogo de datos / fichas de metadatos | Semestral |
| E3 | Número de intercambios o pilotos de interoperabilidad implementados y documentados Dejar mi aporte |
Producto/Resultado | Línea base 2027 | Escalamiento progresivo de pilotos que demuestren factibilidad y utilidad | Documentación técnica / registros | Semestral |
| E3 | % de soluciones digitales de alto impacto sometidas a evaluación de riesgos antes de su despliegue Dejar mi aporte |
Gestión | Línea base 2027 | 100% de las soluciones priorizadas bajo el criterio de alto impacto | Expedientes de evaluación / registros DTI | Semestral |
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Eje 4: Participación ciudadana en las decisiones fiscales
| Eje | Indicador propuesto | Tipo | Línea base / criterio | Meta o hito recomendado | Fuente / verificación | Frecuencia |
|---|---|---|---|---|---|---|
| E4 | % de procesos participativos con propósito, reglas y materiales previos publicados Dejar mi aporte |
Producto | Línea base 2027 | 100% de los procesos institucionalizados bajo la ETF | Convocatorias / portal / expedientes participativos | Semestral |
| E4 | % de procesos participativos con matriz de aportes y respuesta institucional Dejar mi aporte |
Resultado | Línea base 2027 | 100% de los procesos que contemplen recepción de aportes | Matrices de respuesta / actas | Semestral |
| E4 | Número o proporción de procesos que incorporan medidas de accesibilidad e inclusión Dejar mi aporte |
Resultado | Línea base 2027 | Incremento progresivo según agenda de participación | Expedientes / materiales / evaluación | Semestral |
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Eje 5: Integridad y rendición de cuentas en las finanzas públicas
| Eje | Indicador propuesto | Tipo | Línea base / criterio | Meta o hito recomendado | Fuente / verificación | Frecuencia |
|---|---|---|---|---|---|---|
| E5 | % de procesos priorizados con evaluación de riesgo de integridad vigente Dejar mi aporte |
Gestión | Inventario 2027 | 100% de los procesos priorizados | Matrices de riesgo / expedientes | Semestral |
| E5 | % de medidas de mitigación priorizadas implementadas en el plazo establecido Dejar mi aporte |
Resultado | Línea base 2027 | Aumento progresivo conforme a los planes de tratamiento de riesgos | Seguimiento de riesgos / evidencias | Trimestral o semestral |
| E5 | Número de pilotos de analítica o alertas de riesgo implementados y evaluados Dejar mi aporte |
Producto | Línea base 2027 | Escalamiento solo de pilotos con evidencia de utilidad y factibilidad | Registros de sistemas / informes técnicos | Semestral |
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Eje 6: Transparencia fiscal que innova y mejora continuamente
| Eje | Indicador propuesto | Tipo | Línea base / criterio | Meta o hito recomendado | Fuente / verificación | Frecuencia |
|---|---|---|---|---|---|---|
| E6 | % de lineamientos/acciones ETF incorporados o articulados con instrumentos de planificación institucional Dejar mi aporte |
Gestión | Revisión 2027 | Cobertura completa de las acciones ETF que deban incorporarse a la planificación institucional | POA/PEI / instrumentos institucionales | Anual |
| E6 | % de indicadores prioritarios reportados conforme a periodicidad definida Dejar mi aporte |
Gestión | Línea base 2027 | 100% de indicadores priorizados con reporte conforme a su ficha técnica | Tablero / informes semestrales | Semestral |
| E6 | % de ajustes de implementación documentados con fundamento en evidencia de seguimiento Dejar mi aporte |
Resultado | Línea base 2027 | Documentar las principales decisiones de ajuste derivadas del M&E | Actas / informes / versiones del plan | Semestral |
| E6 | Evaluación intermedia 2029 y evaluación final 2031 realizadas y publicadas Dejar mi aporte |
Producto | No aplica | Una evaluación intermedia y una evaluación final completas y publicadas | Informes de evaluación | 2029 / 2031 |
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