Para 2030, Guatemala contará con un ecosistema nacional de datos abiertos confiable, actualizado, interoperable, inclusivo y sostenible, con una gobernanza y responsabilidades claramente definidas, estándares comunes y salvaguardas adecuadas para la protección de datos. La información pública podrá encontrarse, comprenderse, descargarse, combinarse y reutilizarse fácilmente, generando valor para mejorar las decisiones y los servicios públicos, fortalecer la transparencia y la participación ciudadana, e impulsar la investigación, la innovación y el desarrollo económico y social.

Institucionalizar un ecosistema nacional de datos abiertos que convierta los datos públicos en un activo confiable y reutilizable para la gestión pública, la transparencia, la participación, la investigación, la innovación y el desarrollo, con un enfoque centrado en las personas y la protección de derechos.

1. Apertura con propósito
La información pública susceptible de apertura deberá gestionarse con una presunción favorable a su publicación, salvo excepciones legales justificadas.
2. Centrado en las personas y valor público
La gestión de datos debe responder a necesidades de personas, comunidades, instituciones y sectores productivos, y demostrar utilidad.
3. Calidad y oportunidad
Los datos deben ser exactos según su propósito, completos en la medida pertinente, consistentes, documentados y actualizados conforme a una frecuencia definida.
4. Encontrabilidad, accesibilidad e inclusión
Los datos deben poder descubrirse y utilizarse mediante canales, formatos y experiencias que reduzcan barreras técnicas, territoriales, lingüísticas y de accesibilidad.
5. Interoperabilidad
Los estándares deberán permitir combinar datos entre instituciones y sistemas mediante criterios jurídicos, organizativos, semánticos y técnicos.
6. Participación y cocreación
Los usuarios deben participar en la identificación de demanda, priorización, retroalimentación y evaluación del ecosistema.
7. Reutilización e innovación
La apertura debe facilitar investigación, periodismo, nuevos servicios, innovación pública y privada, y soluciones tecnológicas responsables.
8. Privacidad y protección de datos
La apertura deberá incorporar minimización, clasificación, anonimización y otras salvaguardas proporcionales al riesgo.
9. Seguridad y uso responsable
Los sistemas y procesos deberán asegurar integridad, disponibilidad, trazabilidad y gestión de riesgos, incluyendo usos de inteligencia artificial.
10. Sostenibilidad y rendición de cuentas
Las obligaciones de publicación y calidad deben integrarse en procesos institucionales, presupuestos, seguimiento y reportes públicos.

Derechos humanos: Garantizar que la apertura y el uso de datos fortalezcan derechos, evitando daños y discriminación. Género e inclusión: Incorporar desagregaciones pertinentes y seguras, así como análisis de brechas que visibilicen desigualdades. Territorial: Promover datos departamentales, municipales, geoespaciales y de servicios, con mecanismos de articulación multinivel. Innovación pública: Utilizar datos para experimentar, mejorar servicios y resolver problemas mediante métodos iterativos y evidencia. Sostenibilidad: Incorporar capacidades, financiamiento, infraestructura, continuidad operativa y actualización como parte del diseño. Ética y responsabilidad: Exigir procedencia, explicabilidad y controles para usos de alto impacto, incluido el uso de datos en sistemas de IA.

Consolidar entre 2027 y 2030 un ecosistema nacional de datos abiertos con gobernanza clara, estándares comunes, infraestructura interoperable, datos de alto valor, capacidades sostenibles y salvaguardas de confianza, que incremente la disponibilidad, calidad, actualización y reutilización de los datos públicos para generar resultados verificables de valor público

Acción 1.1.1: Definir y formalizar el modelo nacional de gobernanza de datos abiertos, estableciendo la entidad rectora, las instancias de decisión, la coordinación técnica y los mecanismos de participación. Producto o resultado por validar: Modelo de gobernanza aprobado, con estructura, funciones, relaciones y mecanismos de decisión claramente definidos.
Acción 1.1.2: Conformar y poner en funcionamiento el Comité Nacional de Datos Abiertos, con representación de las instituciones responsables y mecanismos de participación de otros sectores. Producto o resultado por validar: Comité instalado, normativa de funcionamiento, integrantes designados y agenda anual aprobada.
Acción 1.1.3: Designar responsables de datos abiertos en las instituciones priorizadas, mediante un mecanismo formal que establezca sus funciones, atribuciones y mecanismos de sustitución. Producto o resultado por validar: Responsables designados formalmente y directorio institucional actualizado.
Acción 1.1.4: Conformar equipos o comités institucionales de datos, integrados por las áreas de planificación, tecnología, transparencia, asesoría jurídica, seguridad y unidades productoras de información. Producto o resultado por validar: Equipos institucionales instalados, con funciones, responsables y mecanismos internos de coordinación.
Acción 1.1.5: Desarrollar un modelo básico de gobernanza institucional de datos, adaptable a las capacidades y competencias de cada entidad. Producto o resultado por validar: Guía o modelo institucional con roles, procesos, responsabilidades y mecanismos de escalamiento.
Acción 1.1.6: Incorporar las acciones de datos abiertos en los Planes Estratégicos Institucionales, Planes Operativos Multianuales, Planes Operativos Anuales y presupuestos institucionales. Producto o resultado por validar: Acciones, metas y recursos de datos abiertos incorporados en los instrumentos de planificación y presupuesto.
Acción 1.1.7: Acordar una agenda anual común que articule la implementación de la Estrategia con otros instrumentos e iniciativas nacionales vinculados con interoperabilidad, inteligencia artificial, ciberseguridad, transformación digital, El Poder de los Datos, Transparencia Fiscal, SISCODE/SCEP y CNC/PIDA, evitando la duplicación de comités, plataformas, recursos y esfuerzos institucionales. Producto o resultado por validar: Agenda anual compartida con prioridades, responsables, productos y calendario de trabajo.

La gobernanza de la Estrategia Nacional de Datos Abiertos se sustentará en la institucionalidad existente y en las competencias de las entidades que actualmente integran el Grupo Motor. El modelo no contempla la creación de una nueva institución, sino la formalización de mecanismos de decisión, coordinación, seguimiento y articulación técnica que permitan implementar la Estrategia de manera conjunta, paralelamente se pueda avanzar en establecer la institución o gobernanza para el ecosistema nacional de datos abiertos y otras iniciativas del plan de transformación digital.
La Mesa de Transformación Digital proporcionará la orientación política y estratégica de mayor nivel. Dentro de este marco, el Grupo Motor ejercerá la conducción específica de la Estrategia Nacional de Datos Abiertos y coordinará su implementación, con el apoyo de una institución coordinadora, un Comité Técnico y las instituciones responsables de producir y publicar datos.
Funcionamiento articulado del modelo
Las instancias operarán de manera escalonada y complementaria:
El Comité Técnico elaborará propuestas de estándares, instrumentos y recomendaciones técnicas.
La institución coordinadora dará seguimiento a los acuerdos, recopilará información y coordinará la implementación.
El Grupo Motor aprobará las decisiones correspondientes a la Estrategia, supervisará su implementación y resolverá los asuntos de coordinación interinstitucional.
La Mesa de Transformación Digital conocerá los avances generales y atenderá los asuntos que requieran respaldo político, articulación con otras agendas o decisiones de mayor nivel.
Las instituciones productoras implementarán los acuerdos y serán responsables de la calidad, actualización y publicación de sus datos.
El mecanismo multisectorial aportará demandas, observaciones y recomendaciones para mejorar la disponibilidad y reutilización de los datos.
De esta manera, la Estrategia contará con un mecanismo especializado de conducción y seguimiento, integrado dentro de una instancia de autoridades con mayor alcance, sin duplicar estructuras ni crear una nueva institucionalidad.

El Grupo Motor que luego podrá ser renombrado como un Consejo Estratégico de Datos Abiertos será la instancia de decisión, coordinación y seguimiento de la Estrategia. Estará liderado por el Ministerio de Gobernación e integrado por la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico (GAE), el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN), la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) y la Comisión Nacional contra la Corrupción (CNC).
Sus principales funciones serán:
Aprobar las prioridades y el plan anual de implementación.
Dar seguimiento al cumplimiento de los resultados y compromisos institucionales.
Conocer y aprobar los lineamientos y estándares propuestos por el Comité Técnico.
Resolver necesidades de coordinación entre instituciones.
Articular la Estrategia con otras políticas, iniciativas y agendas nacionales.
Promover la incorporación de acciones y recursos en los instrumentos institucionales de planificación y presupuesto.
Revisar los informes periódicos de implementación y acordar las medidas de mejora correspondientes.
La composición, periodicidad de las reuniones y mecanismos de toma de decisiones del Grupo Motor deberán formalizarse mediante el instrumento jurídico o administrativo que apruebe la Estrategia.

Para asegurar el seguimiento permanente, se designará una institución coordinadora entre las entidades que integran el Grupo Motor. Esta designación deberá considerar las competencias legales, las capacidades técnicas y operativas, la relación con el Portal Nacional de Datos Abiertos y la capacidad institucional para dar continuidad a la Estrategia.
La institución coordinadora no sustituirá las competencias de las demás entidades ni concentrará todas las funciones de implementación. Su función será facilitar la coordinación y el seguimiento de los acuerdos adoptados por el Consejo Estratégico de Datos Abiertos.
Tendrá las siguientes responsabilidades:
Coordinar la elaboración y actualización del plan anual de implementación.
Convocar y dar seguimiento a las reuniones del Consejo Estratégico de Datos Abiertos y del Comité Técnico.
Consolidar los indicadores y avances reportados por las instituciones.
Coordinar la preparación del informe anual de implementación.
Dar seguimiento a los acuerdos y alertar sobre retrasos, brechas o riesgos.
Articular la asistencia técnica dirigida a las instituciones productoras.
Coordinar el funcionamiento del mecanismo de participación de usuarios.
La institución que asumirá esta función deberá definirse y validarse durante el proceso de aprobación de la Estrategia.

Se conformará un Comité Técnico de Datos Abiertos integrado inicialmente por MINGOB, el Instituto Nacional de Estadística (INE), GAE y SENACYT. Según la materia que se examine, podrán participar MINFIN, SEGEPLAN, CNC y otras instituciones con competencias o experiencia técnica relacionada.
El Comité Técnico tendrá las siguientes funciones:
Elaborar y actualizar estándares, protocolos, manuales y guías técnicas.
Definir criterios mínimos de calidad, actualización, documentación y publicación.
Proponer el perfil nacional de metadatos, los diccionarios, las taxonomías, las nomenclaturas y los identificadores comunes.
Promover la homologación de variables, catálogos y campos mínimos.
Definir criterios de interoperabilidad y mecanismos de sincronización entre los portales institucionales y la Plataforma Nacional de Datos Abiertos.
Proponer mecanismos para evaluar periódicamente el cumplimiento institucional.
Brindar recomendaciones y asistencia técnica a las instituciones productoras.
Elevar al Grupo Motor las propuestas que requieran aprobación estratégica o coordinación interinstitucional.
El Comité Técnico tendrá carácter especializado y no sustituirá las responsabilidades de las instituciones sobre la producción, calidad y actualización de sus datos.

Se establecerá un mecanismo consultivo con participación de sociedad civil, academia, centros de investigación, medios de comunicación, sector privado y actores territoriales. Este mecanismo se reunirá con una periodicidad previamente definida y estará vinculado con los procesos de planificación y seguimiento de la Estrategia.
Sus funciones serán:
Identificar necesidades y demandas de datos.
Retroalimentar la cartera nacional de datos de alto valor.
Revisar la experiencia de uso del portal y de los servicios de datos.
Proponer mejoras en la disponibilidad, calidad y accesibilidad de la información.
Promover y documentar casos de reutilización.
Conocer y retroalimentar los informes públicos de implementación.
Este mecanismo tendrá carácter consultivo y no sustituirá las competencias legales ni las responsabilidades de decisión de las instituciones públicas.

Cada institución productora será responsable de la integridad, documentación, calidad, periodicidad, protección y publicación de los datos que genere en el ejercicio de sus competencias.
La existencia de una Plataforma Nacional de Datos Abiertos no trasladará la responsabilidad sobre la fuente de los datos. El catálogo nacional deberá identificar claramente la institución responsable, la procedencia, la fecha de actualización, la periodicidad y el punto de contacto correspondiente.